珠海市斗門區(qū)有絕佳的咸淡水交匯養(yǎng)殖場，這里盛產(chǎn)的白蕉海鱸是國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品之一。隨著政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)出爐，改變了養(yǎng)殖戶“靠天吃飯”困局;同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“傳統(tǒng)+風(fēng)圈+價(jià)格”三重保險(xiǎn)保障體系落地，結(jié)合“地理標(biāo)志保險(xiǎn)”等特色險(xiǎn)種，為白蕉海鱸系上“安全帶”。

隨著農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，廣東全省落地近200個(gè)地方特色險(xiǎn)種，涌現(xiàn)出一批全國首創(chuàng)的創(chuàng)新險(xiǎn)種，特色農(nóng)險(xiǎn)基本覆蓋地方支柱型優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，形成了具有濃烈地方特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

《關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)發(fā)布以來，廣東因地制宜探索符合嶺南特色的農(nóng)險(xiǎn)體系，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)百花齊放，與百花齊放的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相得益彰，為廣東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

??遍地開花

地方特色險(xiǎn)種推陳出新

走進(jìn)梅州市金綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的養(yǎng)殖場，“咕咕”的鴿叫聲不絕于耳。梅州養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了鄉(xiāng)親共同致富，但在2020年以前，養(yǎng)殖戶需自行承擔(dān)“新城疫”等風(fēng)險(xiǎn)。隨著2020年梅州市將鴿子保險(xiǎn)納入特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全省首單“種鴿養(yǎng)殖保險(xiǎn)”和“肉鴿養(yǎng)殖保險(xiǎn)”落地，金綠農(nóng)業(yè)飲上了“頭啖湯”。

廣東是農(nóng)業(yè)大省，2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值居全國第4位，特色農(nóng)業(yè)種類多、產(chǎn)值高、分布廣，其中水果、蔬菜、茶葉等特色農(nóng)作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積超過50%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量居全國首位。

“過去，廣東農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種種類少、規(guī)模小，水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種植等重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)處于零星試點(diǎn)階段，停留在‘保災(zāi)害、保成本’的傳統(tǒng)保障。”中國太保產(chǎn)險(xiǎn)廣東分公司總經(jīng)理郁寶玉說。現(xiàn)如今，廣東全省范圍內(nèi)梅州金柚、陽山沙糖桔、惠來鮑魚苗、花都花卉苗木等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品，已擁有“專屬保險(xiǎn)”，并向“保價(jià)格、保收入、保全生產(chǎn)鏈條”升級(jí)。

目前，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)正逐漸成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手和政策工具。2021年，廣東落地開辦近200個(gè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種，基本覆蓋廣東主要特色農(nóng)產(chǎn)品品類，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)收入占比超過40%，已支付保險(xiǎn)賠款8.6億元。

除了品類日漸豐富，特色農(nóng)險(xiǎn)的創(chuàng)新也緊跟廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐迭代。隨著廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼地推進(jìn)，珠海、清遠(yuǎn)等地首創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一攬子保險(xiǎn)服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)園內(nèi)種養(yǎng)品種、財(cái)產(chǎn)設(shè)備等全部納入保障范圍，助力打造優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

??建章立制

備案制激發(fā)創(chuàng)新活力

廣東以特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)作為農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的突圍路徑，走出了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新之路。通過搭建鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的特色險(xiǎn)種發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)新進(jìn)入農(nóng)險(xiǎn)市場的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以特色險(xiǎn)種的小切口做好農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)的大文章。

改革的關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新。“備案制是激活廣東特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)創(chuàng)新的關(guān)鍵制度安排。”中華財(cái)險(xiǎn)廣東分公司總經(jīng)理吳自強(qiáng)直言，以前打造一個(gè)地方特色的保險(xiǎn)產(chǎn)品，需要層層審批，最后還可能由于缺乏省級(jí)層面文件的支持而失敗。改為備案制后，理論上十幾天就能完成流程，且成功率非常高。

在市場端，制度之利迅速轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新效率。保險(xiǎn)公司得以將主要精力用于捕捉農(nóng)戶需求、與地方政府充分溝通、論證可行性等，創(chuàng)新的產(chǎn)品更加貼合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)戶的需求。

以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為例，2021年，華農(nóng)保險(xiǎn)經(jīng)過充分的市場調(diào)研，在佛山市推出了商業(yè)性水產(chǎn)價(jià)格保險(xiǎn)，其理賠依據(jù)采用了佛山市發(fā)改局公布的市場實(shí)際零售價(jià)，市場認(rèn)可度高，大大簡化了理賠資料流程。

同時(shí)，地方性財(cái)政投入資金補(bǔ)貼為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了充足的資金保障。平安產(chǎn)險(xiǎn)廣東分公司副總經(jīng)理魏安源告訴記者，地方特色險(xiǎn)種在報(bào)備后，即可能拿到35%的省級(jí)補(bǔ)貼。

“通過統(tǒng)籌省級(jí)涉農(nóng)資金支持開辦特色險(xiǎn)種，實(shí)行地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)險(xiǎn)種備案制，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和政策導(dǎo)向，自主確定開辦的地方特色險(xiǎn)種數(shù)量和規(guī)模。同時(shí)，我們正在爭取中央政策支持，將嶺南荔枝、龍眼、肉雞納入中央財(cái)政地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)范圍。”廣東省財(cái)政廳副廳長陳國煌說。

目前，廣東在全省范圍開辦嶺南特色水果、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉、家禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一給予50%的保費(fèi)補(bǔ)貼。

各地市亦積極發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，通過差異化補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，調(diào)動(dòng)各地積極性，引導(dǎo)特定產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，扶持各地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

??你追我趕

市場主體競逐新賽道

創(chuàng)新機(jī)制充分釋放市場主體活力，廣東各家保險(xiǎn)公司為在激烈競爭的農(nóng)險(xiǎn)市場中搶占一席之地，主動(dòng)推動(dòng)內(nèi)部變革。為鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)，廣東各家保險(xiǎn)公司也相應(yīng)地在公司組織架構(gòu)和人員、車輛配備上給予了傾斜和調(diào)整。例如，陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司廣東分公司將“農(nóng)險(xiǎn)部門”細(xì)分成“種植險(xiǎn)業(yè)務(wù)部”和“養(yǎng)殖險(xiǎn)業(yè)務(wù)部”，以更有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)。

吳自強(qiáng)表示，以創(chuàng)新險(xiǎn)種為抓手打開市場的理念在全公司上下已形成了共識(shí)，在該公司農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)部還專門設(shè)立了創(chuàng)新發(fā)展板塊。原先的小眾農(nóng)產(chǎn)品也成為了保險(xiǎn)公司眼中的“富礦”。魏安源表示，各家保險(xiǎn)公司在中標(biāo)后，不僅要像此前那樣須立足于中標(biāo)區(qū)域與中標(biāo)期限內(nèi)進(jìn)行發(fā)展，還必須在產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫。

創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展也離不開制度的護(hù)航。廣東通過加大保護(hù)力度，為創(chuàng)新產(chǎn)品保駕護(hù)航。

在農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，廣東提出“要加快模式及技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，對(duì)首創(chuàng)性的特色險(xiǎn)種，首次開辦可探索采用指定方式，由首創(chuàng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營”。同時(shí)，部分地市探索給予中小保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與地方特色農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營政策傾斜，對(duì)于各地統(tǒng)一招標(biāo)范圍外新增的創(chuàng)新型地方特色險(xiǎn)種，允許中小保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與承辦。

《實(shí)施意見》印發(fā)以來，保險(xiǎn)公司針對(duì)全省20個(gè)地市數(shù)十個(gè)特色農(nóng)業(yè)品種的生產(chǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)狀況、保障需求開展了調(diào)研，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的步子邁得越來越大，涌現(xiàn)出湛江菠蘿產(chǎn)值險(xiǎn)、“生豬活體抵押+保單增信+銀行授信”等一批全國首創(chuàng)、具有嶺南特色的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)案例。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)緊抓特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展政策紅利期，聯(lián)合高校、科研單位開展創(chuàng)新研究，加快需求調(diào)研和產(chǎn)品研發(fā)。比如，人保財(cái)險(xiǎn)聯(lián)合瑞士再保險(xiǎn)、廣東海洋大學(xué)成立“粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心”，中華財(cái)險(xiǎn)聯(lián)合華南農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立“農(nóng)林風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)驗(yàn)室”，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新研究風(fēng)氣正濃。

廣東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的空間在特色農(nóng)產(chǎn)品，這已經(jīng)成為行業(yè)的共識(shí)。未來，這條新賽道還將演繹出更多百舸爭流的農(nóng)險(xiǎn)故事。(●南方日?qǐng)?bào)記者唐子湉周美霖實(shí)習(xí)生李麗揚(yáng)鐘芷珊李憶)