跨境電商作為國(guó)際貿(mào)易的新業(yè)態(tài)，以其便利化、低成本的優(yōu)勢(shì)，已成為構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的重要支撐。寧夏銀川市作為國(guó)家跨境電商試驗(yàn)區(qū)，運(yùn)行的怎樣?銀川市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，自2019年5月被國(guó)務(wù)院確定為中國(guó)(銀川)跨境電商試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，銀川市全力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”一城、兩區(qū)、多園、全業(yè)態(tài)的跨境電商發(fā)展新格局，基本建成產(chǎn)品特色鮮明，配套服務(wù)完善，具有一定區(qū)域影響力的跨境電子商務(wù)聚集區(qū)。

目前，銀川跨境電商企業(yè)已達(dá)287家，較試驗(yàn)區(qū)建設(shè)之前增長(zhǎng)了近三倍多。2021年，跨境電商實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)到22.3億元，占銀川市進(jìn)出口貿(mào)易總額的16.88%。2022年3月29日，商務(wù)部“2021年跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)評(píng)估”結(jié)果出爐，中國(guó)(銀川)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)綜合排名處于第二檔(全國(guó)共50個(gè))，總體表現(xiàn)位列全國(guó)中上水平。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

高起點(diǎn)謀劃大力度推進(jìn)

為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)銀川跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，銀川市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)、銀川海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直各相關(guān)部門、各縣(市)區(qū)、園區(qū)為成員單位的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行推進(jìn)。寧夏回族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《中國(guó)(銀川)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，以構(gòu)建“兩平臺(tái)、六體系”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易和實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)跨境電子商務(wù)B2B、B2C、O2O等多種業(yè)務(wù)模式發(fā)展，推動(dòng)跨境電子商務(wù)出口與進(jìn)口平衡發(fā)展，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展，打造國(guó)家向西開放新高地。

為加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的大力培育，銀川市發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。寧夏回族自治區(qū)、銀川市兩級(jí)財(cái)政安排跨境電商專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持跨境電商企業(yè)發(fā)展壯大，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)及孵化基地，鼓勵(lì)企業(yè)培育自有品牌，支持跨境電商物流倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)，完善跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)，著力優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。

為把《實(shí)施方案》落到實(shí)處，銀川市還出臺(tái)了《中國(guó)(銀川)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)分工方案》《2021年中國(guó)(銀川)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作計(jì)劃》等;寧夏商務(wù)廳、銀川海關(guān)、寧夏發(fā)改委、銀川市相關(guān)部門圍繞落實(shí)跨境電商便利化政策、復(fù)制推廣綜試區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法和海外倉(cāng)好經(jīng)驗(yàn)好做法、落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略等方面分別出臺(tái)了落實(shí)跨境電商相關(guān)便利化政策措施17條，促進(jìn)跨境電商發(fā)展政策措施15條，復(fù)制推廣綜試區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)做法和海外倉(cāng)好經(jīng)驗(yàn)好做法34條，落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略32條。構(gòu)建了銀川跨境電商試驗(yàn)區(qū)快速健康發(fā)展的政策格局。

壯大市場(chǎng)主體

培育跨境電商新動(dòng)能

充分發(fā)揮銀川市古絲綢之路的必經(jīng)之地和商埠重鎮(zhèn)特殊地理位置，中阿博覽會(huì)永久主辦地、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等優(yōu)勢(shì)，銀川市跨境電商試驗(yàn)區(qū)把招商引資作為實(shí)現(xiàn)銀川跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的突破口，目前已成為國(guó)內(nèi)外電商資本追捧的熱土。2021年，銀川市開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)155家,規(guī)模以上跨境電商企業(yè)11家，跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)22家，高新技術(shù)企業(yè)1家，年度培育知名企業(yè)4家，年度新增傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)17家，跨境電商企業(yè)海外商標(biāo)注冊(cè)27個(gè)，主要涉及美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。一大批企業(yè)的運(yùn)營(yíng)為銀川跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

按照“一區(qū)多園”建設(shè)目標(biāo)，銀川綜合保稅區(qū)、銀川公鐵物流園、興慶區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、閱海灣中央商務(wù)區(qū)4個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速形成。銀川市建立1250萬(wàn)元跨境電商發(fā)展專項(xiàng)資金，支持各園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展招商引資，加快推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)共注冊(cè)企業(yè)214家。

銀川綜合保稅區(qū)建成跨境電商集聚區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、通關(guān)監(jiān)管區(qū)、產(chǎn)業(yè)綜合配套區(qū)與商務(wù)服務(wù)配套區(qū)五大功能區(qū)，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)及政策疊加效應(yīng)，力促“保稅+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，先后開通了“1210”保稅備貨業(yè)務(wù)和“9610”跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)。銀川公鐵物流園海關(guān)監(jiān)管區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)驗(yàn)收，設(shè)立跨境電商公共監(jiān)管中心，建設(shè)“新華絲路購(gòu)”跨境電商進(jìn)口商品展示中心并投入運(yùn)營(yíng);與陽(yáng)關(guān)捷通貿(mào)易服務(wù)有限公司合作開展跨境電商“中歐公鐵快線”項(xiàng)目，建設(shè)銀川跨境電商集運(yùn)中心，為銀川外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供對(duì)歐貿(mào)易、通關(guān)、物流、退稅、金融等一站式綜合服務(wù)，推動(dòng)中歐公鐵聯(lián)運(yùn)模式創(chuàng)新，促進(jìn)銀川市出口貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。興慶區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)亞馬遜、美客多創(chuàng)新中心，與網(wǎng)易嚴(yán)選簽訂了供應(yīng)鏈合作協(xié)議，企業(yè)孵化和人才培訓(xùn)工作成效突出，建立健全外貿(mào)綜合服務(wù)體系，園區(qū)發(fā)展水平大幅提升。閱海灣中央商務(wù)區(qū)引進(jìn)阿里巴巴、外貿(mào)牛等平臺(tái)企業(yè)，成立阿里巴巴國(guó)際站(寧夏)服務(wù)中心和寧夏谷道信息科技公司，培育跨境電商及供應(yīng)鏈整合、金融、物流等產(chǎn)業(yè)鏈，形成了跨境電商公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)拓展等綜合服務(wù)融合發(fā)展的跨境電商孵化基地。

興慶區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)寧夏幾字灣數(shù)字科技有限公司牽頭成立了由跨境平臺(tái)、外貿(mào)、物流金融以及外貿(mào)綜合服務(wù)等企業(yè)組成的銀川市跨境電商協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)運(yùn)用交流、調(diào)研、咨詢、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、評(píng)比等多種形式為行業(yè)和會(huì)員提供服務(wù)，協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)管理，為銀川市跨境電子商務(wù)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)提供人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源對(duì)接與整合等服務(wù)，助力銀川跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)行業(yè)繁榮和發(fā)展。

提升發(fā)展環(huán)境

跨境電商氛圍日益濃厚

梧高鳳必至，花香碟自來(lái)。在銀川跨境電商綜試區(qū)建設(shè)中，銀川市把創(chuàng)新提升發(fā)展環(huán)境作為關(guān)鍵舉措。

著力跨境電商人才培養(yǎng)。銀川市組織舉辦中國(guó)(銀川)跨境電商推進(jìn)會(huì)暨跨境電商高質(zhì)量發(fā)展論壇、銀川市跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、跨境電商出海交流分享會(huì)及創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)人員1989人次。加強(qiáng)政府、高校和企業(yè)合作，跨境電商產(chǎn)業(yè)園與寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北方名族大學(xué)等在寧的高校進(jìn)行校企合作，成立跨境電商學(xué)院，突出實(shí)訓(xùn)與教學(xué)相融合的模式，實(shí)現(xiàn)招人、育人和用人“一體化”，加速培養(yǎng)和精準(zhǔn)輸送寧夏地區(qū)跨境電商高技能人才。組織開展中國(guó)(銀川)跨境電商啟蒙計(jì)劃暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，持續(xù)開展各類各層次跨境電商人才培養(yǎng)活動(dòng)，為綜試區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大人才保障。

著力暢通跨境電商物流通道。銀川綜保區(qū)“一帶一路”國(guó)際卡車班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，跨境電商出口貨物從銀川集結(jié)運(yùn)輸?shù)叫陆瑥陌⒗娇诳诎掇D(zhuǎn)關(guān)后開啟TIR模式出境，全程運(yùn)輸里程12000公里，途徑哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)，行程14天抵達(dá)比利時(shí)，再陸續(xù)分發(fā)到歐洲其它國(guó)家及地區(qū)。“一帶一路”國(guó)際卡車班列，將中歐班列的“站到站”運(yùn)輸改變?yōu)楦涌旖莞咝У?ldquo;門到門”運(yùn)輸，從而減少貨物在口岸等待時(shí)間，降低企業(yè)物流成本，吸引全國(guó)跨境電子商務(wù)、一般貿(mào)易等貨源向銀川集聚，推動(dòng)銀川成為全國(guó)跨境電子商務(wù)出口基地，帶動(dòng)銀川市進(jìn)出口貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)。自“一帶一路”國(guó)際卡車班列開行以來(lái)，累計(jì)發(fā)運(yùn)561車，出口貨值6.07億元，成為推動(dòng)銀川市外貿(mào)出口的重要力量。

著力搭建跨境電商國(guó)際合作平臺(tái)。在國(guó)家級(jí)博覽會(huì)第五屆中阿博覽會(huì)中首次設(shè)置了跨境電商展和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，成為第五屆中阿博覽會(huì)新亮點(diǎn)。跨境電商新零售展區(qū)展會(huì)期間客流量4500人次。在跨境電商創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上共達(dá)成簽約項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃投資和貿(mào)易總額12.46億元。搭建具有通關(guān)、稅務(wù)、外匯、工商、信用、物流等跨境電商政府監(jiān)管與專業(yè)服務(wù)一體化服務(wù)功能,為市場(chǎng)主體在線提供各類信息備案、發(fā)送、審核和反饋等跨境電商全鏈條、一站式公共服務(wù)支持的跨境電商公共交易平臺(tái)。目前，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)能夠滿足跨境電商1210、9610、9710、9810等業(yè)務(wù)模式發(fā)展需求，使跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)信息化、智能化管理水平大大提升。

著力降低跨境電商物流成本。銀川市地處內(nèi)陸，跨境電商物流成本相對(duì)較高，為提升海外配送效率，降低交易成本，銀川市出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，自治區(qū)商務(wù)廳、銀川海關(guān)也分別出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地政策》《銀川海關(guān)關(guān)于復(fù)制推廣跨境電商業(yè)務(wù)B2B試點(diǎn)實(shí)施方案》等政策措施，對(duì)跨境電商企業(yè)租賃、建設(shè)海外倉(cāng)儲(chǔ)等給予支持。目前，銀川市企業(yè)在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家租用海外倉(cāng)13個(gè)，海外倉(cāng)總面積19.40萬(wàn)平方米。

集聚后發(fā)優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

回首過(guò)往，銀川市跨境電商產(chǎn)業(yè)已取得顯著成就，展望未來(lái)，銀川跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)將以推進(jìn)擴(kuò)容升級(jí)為主攻方向，不斷完善適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，深化制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)銀川跨境電商綜試區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升“銀川造”產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞寧夏九大產(chǎn)業(yè)，銀川跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)將充分挖掘枸杞、葡萄酒、綠色食品、羊絨紡織等出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)選外向度高、出口潛力大的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，加大政策支持力度，打造具有地方特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，提高“銀川造”產(chǎn)品的知名度和品牌影響力，為跨境電商發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集。銀川跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)加強(qiáng)招商引資，借助國(guó)內(nèi)大型展會(huì)平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接跨境電商龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)跨境電商平臺(tái)企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、物流金融企業(yè)及外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的引進(jìn)，帶動(dòng)銀川市跨境電商加快發(fā)展。積極引導(dǎo)本地生產(chǎn)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“上線觸網(wǎng)”，運(yùn)用跨境電商拓寬訂單渠道，形成傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電商協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。

與時(shí)俱進(jìn)，貿(mào)易便利化水平再提升。銀川跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)將加大對(duì)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)的推廣使用，引導(dǎo)更多企業(yè)使用公共服務(wù)平臺(tái)開展跨境電商報(bào)關(guān)及綜合服務(wù)，提升貿(mào)易便利度。銀川綜保區(qū)加快推進(jìn)國(guó)際郵件、國(guó)際快件、跨境電商海關(guān)綜合監(jiān)管中心建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)效率;加快推廣跨境新零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，利用“前店后倉(cāng)”模式，在銀川周邊及其他四市開設(shè)進(jìn)口商品線下體驗(yàn)店，擴(kuò)大跨境新零售交易規(guī)模;推動(dòng)國(guó)際卡車班列穩(wěn)定開行，搭建跨境電商高效便捷的物流通道，推動(dòng)形成西向跨境電商物流集結(jié)中心。推動(dòng)興慶區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園海外倉(cāng)建設(shè)，提升海外配送效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)品牌出海競(jìng)爭(zhēng)力;銀川公鐵物流園加快推進(jìn)跨境電商監(jiān)管中心整改完善，完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流、運(yùn)輸?shù)扰涮谆A(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“中歐公鐵快線”項(xiàng)目建設(shè)。(李世玲)格局